I et nylig intervju med utenlandske medier sa USAs handelsminister Raymond Mondo at USAs president Joe Biden tar en svært forsiktig tilnærming til tollsatsene USA har pålagt Kina under Trump-administrasjonen og vurderer ulike alternativer.
Raimondo sier det blir litt komplisert.«President [Biden] vurderer alternativene sine.Han var veldig forsiktig.Han vil sørge for at vi ikke gjør noe som kan skade amerikansk arbeidskraft og amerikanske arbeidere.»
"Vi har gjentatte ganger påpekt at det ikke vil være noen vinnere i en handelskrig," sa utenriksdepartementets talsmann Wang Wenbin på en vanlig pressekonferanse onsdag.Ensidig innføring av ekstra toll fra USA er ikke bra for USA, Kina eller verden.Tidlig fjerning av alle tilleggstoller på Kina er bra for USA, Kina og verden.
Dr. Guan Jian, en partner ved Beijing Gaowen Law Firm og en lageradvokat ved Kinas handelsdepartement, sa at USA er i ferd med å vurdere utløpet av anmeldelsen, som inkluderer mer enn 400 søknader fra interesserte parter, men 24 relaterte arbeidsorganisasjoner i USA har sendt inn søknader om å fortsette full implementering av tariffene i ytterligere tre år.Disse synspunktene vil sannsynligvis ha stor innvirkning på hvorvidt og hvordan Biden-administrasjonen kutter tariffer.
"Alle alternativer forblir på bordet"
"Det er litt vanskeligere, men jeg håper vi kan gå utover det og komme tilbake til en posisjon der vi kan ha flere diskusjoner," sa han om å fjerne toll på Kina.
Faktisk begynte rapporter om at Biden-administrasjonen vurderte å heve tollsatsene på kinesisk import å dukke opp i amerikanske medier i andre halvdel av 2021. Innenfor administrasjonen lener noen, inkludert Raimondo og finansminister Janet Yellen, seg for å fjerne tariffer, mens USAs handelsrepresentant Susan Dechi er i motsatt retning.
I mai 2020 sa Yellen at hun gikk inn for å fjerne noen straffetoll på Kina.Som svar sa det kinesiske handelsdepartementets talsperson Shu Juting at under den nåværende situasjonen med høy inflasjon, er fjerning av den amerikanske tollsatsen på Kina i de grunnleggende interessene til amerikanske forbrukere og bedrifter, noe som er bra for USA, Kina og verden .
Den 10. mai, som svar på et spørsmål om tariffene, svarte Biden personlig at «det blir diskutert, det blir sett på hva som vil ha den mest positive innvirkningen».
Inflasjonen i USA var høy, med konsumprisene som steg 8,6 % i mai og 9,1 % i slutten av juni fra året før.
I slutten av juni sa USA igjen at de vurderer å ta en beslutning om å lette amerikanske tollsatser på Kina.Suh sa at Kina og USA burde møte hverandre halvveis og gjøre felles innsats for å skape atmosfære og betingelser for økonomisk og handelsmessig samarbeid, opprettholde stabiliteten i globale industri- og forsyningskjeder og være til fordel for befolkningen i de to landene og verden.
Igjen svarte talsmann for Det hvite hus, Salaam Sharma: 'Den eneste personen som kan ta en avgjørelse er presidenten, og presidenten har ikke tatt noen avgjørelse ennå.'
"Ingenting er på bordet for øyeblikket, alle alternativer forblir på bordet," sa Sharma.
Men i USA er det faktisk ikke en enkel beslutning fra presidenten å fjerne toll, ifølge juridiske fagfolk.
Guan forklarte at i henhold til den amerikanske handelsloven av 1974 er det ingen bestemmelse som gir den amerikanske presidenten makt til direkte å bestemme seg for å kutte eller frita en bestemt toll eller produkt.I stedet er det i henhold til loven bare tre omstendigheter der tariffer som allerede er på plass kan endres.
I det første tilfellet gjennomfører Office of the United States Trade Representative (USTR) en gjennomgang av det fireårige utløpet av tariffene, noe som kan resultere i endringer i tiltakene.
For det andre, hvis presidenten i USA anser det som nødvendig å endre tolltiltakene, må den også gå gjennom en normal prosess og gi muligheter for alle parter til å uttrykke sine synspunkter og komme med forslag, for eksempel å holde høringer.Beslutningen om hvorvidt tiltakene skal lempes, tas først etter at de relevante prosedyrene er fullført.
I tillegg til de to banene gitt i Trade Act av 1974, er en annen tilnærming produktekskluderingsprosedyren, som bare krever USTRs eget skjønn, sa Guan.
– Igangsettingen av denne eksklusjonsprosessen krever også en relativt lang prosess og offentlig varsling.For eksempel vil kunngjøringen si: "Presidenten har uttalt at inflasjonen for øyeblikket er høy, og han har foreslått at USTR ekskluderer tariffer som kan påvirke forbrukernes interesser.Etter at alle parter har kommet med sine kommentarer, kan enkelte produkter bli ekskludert.»Vanligvis tar eksklusjonsprosessen måneder, sa han, og det kan ta seks eller til og med ni måneder å komme til en avgjørelse.
Eliminere tariffer eller utvide unntakene?
Det Guan Jian forklarte er de to listene over amerikanske tollsatser på Kina, den ene er tolllisten og den andre er unntakslisten.
I følge statistikk har Trump-administrasjonen godkjent mer enn 2200 kategorier av fritak fra toll på Kina, inkludert mange viktige industrielle deler og kjemiske produkter.Etter at disse unntakene utløp under Biden-administrasjonen, ekskluderte Deqis USTR bare 352 tilleggskategorier av produkter, kjent som "Listen over 352 unntak."
En gjennomgang av «352 fritakslisten» viser at andelen maskiner og forbruksvarer har økt.En rekke amerikanske forretningsgrupper og lovgivere har oppfordret USTR til å øke antallet tollfritak betydelig.
Guan spådde at USA mest sannsynlig ville be USTR om å starte produktekskluderingsprosessen på nytt, spesielt for forbruksvarer som kan skade forbrukernes interesser.
Nylig viste en ny rapport fra Consumer Technology Association (CTA) at amerikanske teknologiimportører betalte mer enn 32 milliarder dollar i toll på import fra Kina mellom 2018 og slutten av 2021, og dette tallet har vokst seg enda større de siste seks månedene ( refererer til de første seks månedene av 2022), som potensielt kan nå totalt 40 milliarder dollar.
Rapporten viser at tollsatser på kinesisk eksport til USA har holdt tilbake amerikansk produksjon og jobbvekst: Faktisk har amerikanske tech-produksjonsjobber stagnert og i noen tilfeller gått ned etter at tollsatsene ble innført.
Ed Brzytwa, CTAs visepresident for internasjonal handel, sa at det er klart at tariffene ikke har fungert og skader amerikanske bedrifter og forbrukere.
"Når prisene stiger på tvers av alle sektorer av den amerikanske økonomien, vil fjerning av tollsatser redusere inflasjonen og redusere kostnadene for alle."sa Brezteva.
Guan sa at han trodde omfanget av tollavslapning eller produktekskludering kunne fokusere på forbruksvarer."Vi har sett at siden Biden tiltrådte, har han startet en runde med produktekskluderingsprosedyrer som frafalt toll på 352 importer fra Kina.På dette stadiet, hvis vi starter produktekskluderingsprosessen på nytt, er det grunnleggende formålet å svare på den innenlandske kritikken om høy inflasjon.""Skaden på interessene til husholdninger og forbrukere fra inflasjon er mer konsentrert i forbruksvarer, som sannsynligvis vil være konsentrert i liste 3 og 4A der det er pålagt tollsatser, som leker, sko, tekstiler og klær," Mr. Guan sa.
5. juli sa Zhao Lijian på en vanlig pressekonferanse i utenriksdepartementet at Kinas holdning til tollspørsmålet er konsistent og klar.Fjerning av alle tilleggstoller på Kina vil komme både Kina og USA til gode, så vel som hele verden.Ifølge amerikanske tenketanker vil eliminering av alle tollsatser på Kina redusere den amerikanske inflasjonsraten med ett prosentpoeng.Gitt dagens situasjon med høy inflasjon, vil tidlig fjerning av tollsatser på Kina være til fordel for forbrukere og bedrifter.
Innleggstid: 17. august 2022